في 7 مارس 2023، وافق مجلس الوزراء رسميًا على مبادرة جذب الشركات متعددة الجنسيات لتأسيس مقار إقليمية في المملكة العربية السعودية. وفي وقت سابق، اعتمد مجلس الوزراء اللوائح المتعلقة بتعاقد الجهات الحكومية مع الكيانات الأجنبية التي لا تمتلك مقارًا إقليمية في المملكة العربية السعودية (اللوائح) في 22 ديسمبر 2022 بموجب القرار رقم: 377 وتاريخ 03/06/1444هـ.

واعتبارًا من يناير 2024، تدخل اللوائح المتعلقة بتعاقد الجهات الحكومية مع الكيانات الأجنبية التي لا تمتلك مقارًا إقليمية في المملكة حيّز النفاذ. ونتيجة لذلك، ستجد الكيانات الأجنبية التي لا تمتلك مقارًا إقليمية صعوبة في التقدم للمناقصات العامة. ويُتوقع أن تؤسس العديد من الشركات متعددة الجنسيات مقارًا إقليمية في المملكة لمواصلة تنفيذ المشاريع العامة.

وتغطي هذه المذكرة الموجزة اللوائح وتُبرز متطلبات وشروط تأسيس المقرات الإقليمية في المملكة العربية السعودية.

القيود الناشئة عن اللوائح

وبشكلٍ عام، نصّت اللوائح على شروط وقيود لجميع الجهات الحكومية فيما يتعلق بالتعاقد مع الكيانات الأجنبية التي لا تمتلك مقارًا إقليمية في المملكة العربية السعودية (المقر الإقليمي).

ولن تتمكن الجهات الحكومية والعامة من ترسية العقود على تلك الشركات أو دعوتها للمنافسة لتنفيذ أعمال أو بيع سلع أو تقديم خدمات. وتنص اللوائح على إعفاءات واستثناءات معيّنة، غير أنها تلزم الجهات الحكومية باتباع إرشادات صارمة للاستفادة من أي إعفاء أو استثناء.

الإعفاءات من اللوائح

تسري الإعفاءات على الأعمال والمشتريات التي تقل قيمتها الإجمالية عن مليون ريال سعودي، أو التي تُنفَّذ خارج المملكة. كما يجوز للجهات العامة ترسية مشاريع على شركة لا تمتلك مقرًا إقليميًا إذا لم يوجد كيان آخر مؤهل فنيًا، أو إذا كان عرض تلك الشركة أكثر تنافسية بنسبة 25% مقارنةً بأفضل عرض تنافسي تالٍ.

كما ستتمكن الجهات الحكومية من دعوة كيانات لا تمتلك مقارًا إقليمية للمنافسة على أعمال أو توريد سلع أو خدمات إذا لم توجد شركات مؤهلة لتنفيذ المشاريع المعنية، أو إذا كانت الشركة تتمتع بحصرية في تقديم تلك الأعمال أو السلع، أو في حال الطوارئ. ويُطلب من الجهات أولًا الرجوع إلى اللجنة المشرفة على طلبات الإعفاء والاستثناء قبل بدء إجراءات الطرح، ويكون للجنة سلطة تقديرية في البت في الطلب.

واعتبارًا من يناير 2024، لن تتمكن الشركات الأجنبية التي لا تمتلك مقرًا إقليميًا في المملكة من الحصول على مشاريع عامة ما لم تستوفِ شروط الإعفاء، والتي تخضع لعدة شروط ومراجعة وموافقة اللجنة المشرفة على تلك الطلبات.

متطلبات تأسيس المقر الإقليمي

توجد شروط ومتطلبات معيّنة لتأسيس المقر الإقليمي وتشغيله، وفقًا لدليل خدمات وزارة الاستثمار، الطبعة التاسعة – 2022:

• يجب أن يكون الكيان موجودًا في دولتين مختلفتين على الأقل (باستثناء المملكة العربية السعودية والدولة التي يقع فيها مقره الرئيس).
• يُؤسَّس المقر الإقليمي ككيان نظامي مستقل في المملكة إما كشركة أو كفرع مسجّل لشركة أجنبية.
• لا يمارس المقر الإقليمي أي نشاط تجاري بخلاف أنشطة المقر الإقليمي المعتادة.
• يُلزم المقر الإقليمي بمباشرة جميع أنشطة المقر الإقليمي الإلزامية خلال ستة أشهر من إصدار الترخيص.
  • تشمل الأنشطة الإلزامية: (أ) صياغة الاستراتيجيات الإقليمية ومتابعتها (ب) تنسيق المواءمة الاستراتيجية (ج) ترسيخ المنتجات و/أو الخدمات في المنطقة (د) دعم عمليات الاستحواذ والاندماج والتصرف (هـ) مراجعة الأداء المالي.
  • وبموجب التزامات الأنشطة الإلزامية، يُلزم المقر الإقليمي أيضًا بمباشرة وظائف إدارية تشمل: (أ) تخطيط الأعمال (ب) إعداد الميزانيات (ج) تنسيق الأعمال (د) تحديد فرص السوق الجديدة (هـ) مراقبة السوق الإقليمي والمنافسين والعمليات (و) إعداد خطة التسويق للمنطقة (ز) التقارير التشغيلية والمالية.
• يُلزم المقر الإقليمي بمباشرة ثلاث أنشطة اختيارية على الأقل للمقر الإقليمي خلال سنة من إصدار الترخيص، وتشمل مجموعة من وظائف الإدارة والإدارة المكتبية والاستشارات والمحاسبة والمراجعة والتسويق والبحث والتطوير والخدمات اللوجستية وغيرها.
• يترتب على عدم مباشرة أنشطة المقر الإقليمي الإلزامية و/أو الاختيارية أو عدم توظيف العدد المطلوب من الموظفين خلال المدة المحددة، أو التوقف عن استيفاء هذه المتطلبات في أي وقت لاحق، إلغاء الترخيص.
• يجب أن يتمتع موظفو المقر الإقليمي القائمون على أنشطة ترخيص المقر الإقليمي الإلزامية بالمهارات والمعرفة ذات الصلة المكتسبة في المقر الرئيس أو في مقر إقليمي آخر للشركة متعددة الجنسيات، وأن يكون ثلاثة موظفين على الأقل بمستوى مدير تنفيذي ونائب رئيس.
• يجب أن يوظّف المقر الإقليمي ما لا يقل عن (15) موظفًا بدوام كامل لمباشرة أنشطة المقر الإقليمي خلال سنة من إصدار الترخيص.

إذا كانت لديكم أي أسئلة إضافية حول تأسيس مقر إقليمي ككيان أجنبي، أو رغبتم في معرفة المزيد، فيُرجى التواصل معنا. وبمكاتبنا في جدة والدمام والرياض، نحن جاهزون لدعمكم في أي مكان في أنحاء المملكة.

الغزاوي ومشاركوه